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泉州两江流域水环境保护条例 明年元旦起施行

来源:闽南网 2019-11-20 18:40 http://siy.sbp888.com/

  闽南网11月20日讯(福建日报新媒体·闽南网记者 陈玉玲 吴圳烽 文/图)今天上午,泉州召开《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例》(以下简称《条例》)颁布实施新闻发布会。这份备受关注的《条例》将于2020年1月1日起在泉州落地施行,意味着晋江、洛阳江流域的水环境保护将有法可依、有章可循,形成保护泉州母亲河的强大合力。据悉,这也是泉州市首部生态环境保护地方实体法规。

晋江

  泉州市委常委、市人民政府副市长洪自强,市人大常委会党组副书记、副主任曾巍,市人大法制委委员、市人大常委会法工委主任李小兴等出席发布会。会议由市人大常委会党组成员、秘书长欧阳秋虹主持。

晋江

  会上宣读了《福建省人民代表大会常务委员会关于批准〈泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例〉的决定》和《泉州市人民代表大会常务委员会关于颁布〈泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例〉的公告》。

  据悉,晋江、洛阳江是泉州河流长度最长、流域面积最广的两条独立水系,流域面积共6000多平方公里,占全市陆域面积的54%,泉州是缺水大市,人均水资源不到全省人均水资源的四成,生产、生活、生态用水主要来源于两江。近年来,人民群众期盼加强两江的保护,优化人居环境,守住记忆乡愁。各级人大代表多次就两江保护立法提出议案、建议。早在2006年、2017年,泉州市人代会分别对加快近海水域环境污染治理、全市流域水环境保护作出决议。

洛阳江

  为此,市人大常委会将人民期盼、代表议案、建议上升到人大会议决议乃至立法层面。在立法过程中,市人大立法调研组前往丰泽、洛江、晋江、南安、永春、安溪开展调研,看东溪西溪源头、进园区企业、访沿河居民,实地察看水质,听取基层干部、群众意见,并开展外出考察,前往广州、宜昌、苏州、荆州、无锡等地开展立法学习考察。同时,还组织组织专家论证,召开论证会,邀请生态环境、水利、农业、林业领域有关专家参与,向各县(市、区)人大常委会及政府、基层立法联系点、立法顾问专家征求意见,多次会同市生态环境局、水利局、司法局论证修改条例,大到一个句子,小到一个标点符号都反复斟酌。

  “两江是我们的母亲河,为我市经济社会发展的可持续发展提供了重要支撑。”曾巍说,期待通过《两江条例》的实施,能够促进水环境治理水平和治理能力稳步提升,更好地保护我市自然生态大环境,深化“美丽泉州”建设;期待通过《两江条例》的实施,为群众还原更多的清水绿岸、鱼翔浅底,让群众“望得见水,记得住乡愁”。

洛阳江

  洪自强在讲话中表示,《条例》的施行既是历届党委政府的共同愿望,也是人民群众的共同期盼。这部《条例》从起草到公布,历经艰辛,市人大多次组织调研,深入研究,数易其稿,凝聚了大量心血汗水。他强调要充分认识《条例》颁布的重要意义,加快推进两江水环境综合整治和水质提升,切实落实两江保护管理的各项保障措施。

  据介绍, 《条例》分五章、三十一条,包括总则、流域规划和水质要求、水环境保护和经济发展、民生保障,法律责任,附则等。《条例》牢牢把握住水环境质量“只能更好、不能变坏”的生态红线,结合两江沿岸地区经济发展迅速、人口密集的市情实际,因地制宜,将立法重心放在处理水环境保护和经济发展、民生保障两方面的关系并针对截污、黑臭水体、建筑垃圾等生活、工业污染源等具体问题,做了较为细致的规定,进一步为泉州打好碧水保卫战提供法制保障。

【各方声音】

  《条例》落地施行后,各方将如何保护好泉州人的母亲河?

  在发布会上,泉州市生态环境局、市水利局主要负责人,洛江区晋江市南安市安溪县政府分管领导分别作了表态发言。

  泉州市生态环境局局长李国坤说,除广泛宣传发动外,市生态环境局还将抓紧会同发改、工信、自然资源、水利、住建、城管等行政主管部门编制晋江、洛阳江流域水污染防治规划,以流域治理为龙头,明确水环境质量改善目标要求,采取控源截污、清淤疏浚、湿地修复、生态保护带建设等综合措施,统筹山、水、林、田、湖、草等系统治理、精准施策,保护和修复水生态系统。晋江流域上游地区、洛阳江流域不再审批化工(单纯混合或者分装除外)、电镀、制革、染料、农药、印染、铅蓄电池、造纸、工业危险废物经营项目(单纯收集除外)等可能影响流域水质安全的建设项目。同时,市生态环境局将坚持严格执法,对条例明确规定的禁止行为(如饮用水源保护区禁止行为,两江流域干渠、支流沿岸一百米、五百米、一千米禁止行为)、环境准入行为(如晋江上游、洛阳江流域禁批可能影响流域水质安全的建设项目)、法律责任,要作为执法的重点,做到有法必依、执法必严、违法必纠。

  泉州市水利局局长傅春添表示,将深入推行河湖长制,健全完善以“协调推进、督导检查、监测监控、执法联动、考核评比、宣传引导”六项机制为总体框架的河湖长制工作体系,对于河湖长制工作落实不到位的,将进行通报、会商约谈、挂牌督办、严肃追责直至依法查处。

  在流域保护修复方面,突出生态优先、保护优先,坚持山水林田湖草系统治理,强化“两江”流域水生态保护修复。重点加快泉州大水网建设,持续推进白濑水利枢纽工程、七库连通工程,加快实施晋南地区中型水库连通工程、南安柳湖水系连通综合整治工程、泉港坝头溪水系河湖连通综合整治工程等项目,健全完善流域水系连通和供配水联网联调体系;加强水资源科学调度,完善以供水为主的大中型水库最低控制水位机制,充分利用雨洪资源,蓄丰补枯,加快水体交换速度,增强水体自净能力,提升流域水环境质量;强化流域水源地保护,进一步加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护,促进河流湖泊休养生息,突出抓好金鸡、南渠、北渠和桃源等市本级直属水利工程水源地日常巡查管理保护;持续深化水土保持工作,扎实推进“两江”流域重点区域水土流失防治和生态清洁小流域建设,力争至2020年全市水土流失率下降至11.35%以下;加快推进清新流域建设,充分发挥德化蕉溪、永春霞陵溪和南星溪等示范工程作用,以流域为单元,全方位综合施策,持续打造各具特色、清新自然、富有野趣的流域环境生态样板,实现“清新流域、生态两岸、富美乡村”的目标。

责任编辑:凌芹莉
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